法规汇总：2017年8月发布法规及9月即将实施法规汇总

资料来源：北大法宝数据库

本期法规汇总推送2017年8月最新发布法规和9月即将实施法规

2017年8月发布法规汇总

一、行政法规
1.国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知(2017)（ 2017.08.16发布/ 2017.08.16实施）

【内容提示】湖南省人民政府, 经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《湘潭市城市总体规划（2010-2020年）（2017年修订）》二、重视城乡区域统筹发展。三、合理控制城市规模。四、完善城市基础设施体系。五、建设资源节约型和环境友好型城市。六、创造优良的人居环境。八、严格实施《总体规划》。

2. 国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见( 2017.08.13发布/ 2017.08.13实施)

【内容提示】各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为进一步扩大和升级信息消费、持续释放发展活力和内需潜力，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。（二）基本原则。（三）发展目标。（四）重点领域。二、提高信息消费供给水平（五）推广数字家庭产品。（六）拓展电子产品应用。（七）提升信息技术服务能力。（八）丰富数字创意内容和服务。（九）壮大在线教育和健康医疗。（十）扩大电子商务服务领域。三、扩大信息消费覆盖面（十一）推动信息基础设施提速升级。（十二）推动信息消费全过程成本下降。（十三）提高农村地区信息接入能力。（十四）加快信息终端普及和升级。（十五）提升消费者信息技能。四、优化信息消费发展环境（十七）加强和改进监管。（十八）加快信用体系建设。（十九）加强个人信息和知识产权保护。（二十）提高信息消费安全性。（二十一）加大财税支持力度。（二十二）加强统计监测和评价。

3. 国务院办公厅关于批准泰安市城市总体规划的通知(2017)（2017.08.11发布/2017.08.11实施）

【内容提示】山东省人民政府：关于报请审批泰安市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《泰安市城市总体规划（2011-2020年）（2017年修订）》二、重视城乡区域统筹发展。三、合理控制城市规模。四、完善城市基础设施体系。五、建设资源节约型和环境友好型城市。　六、创造优良的人居环境。七、重视历史文化和风貌特色保护。八、严格实施《总体规划》。

4. 国务院关于促进外资增长若干措施的通知（ 2017.08.08发布/2017.08.08实施）
【内容提示】各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：一、进一步减少外资准入限制（一）全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。（二）进一步扩大市场准入对外开放范围。二、制定财税支持政策（三）鼓励境外投资者持续扩大在华投资。（四）发挥外资对优化服务贸易结构的积极作用。（五）促进利用外资与对外投资相结合。（六）鼓励跨国公司在华投资设立地区总部。（七）促进外资向西部地区和东北老工业基地转移。（八）支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。三、完善国家级开发区综合投资环境四、便利人才出入境。

5. 国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见（2017.08.07发布/2017.08.07实施）

【内容提示】各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：一、深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力（一）优化道路运输通行管理。（二）规范公路货运执法行为。（三）完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度。（四）精简快递企业分支机构、末端网点备案手续。（五）深化货运通关改革。　二、加大降税清费力度，切实减轻企业负担（六）完善物流领域相关税收政策。结合增值税立法，统筹研究统一物流各环节增值税税率。（七）科学合理确定车辆通行收费水平。（八）做好收费公路通行费营改增相关工作。（九）加强物流领域收费清理。三、加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力（十）加强对物流发展的规划和用地支持。（十一）布局和完善一批国家级物流枢纽。（十二）加强重要节点集疏运设施建设。（十三）提升铁路物流服务水平。（十四）推动多式联运、甩挂运输发展取得突破。（十五）完善城乡物流网络节点。（十六）拓展物流企业融资渠道。四、加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高运行效率（十七）推广应用高效便捷物流新模式。（十八）开展仓储智能化试点示范。（十九）加强物流装载单元化建设。（二十）推进物流车辆标准化。　五、深化联动融合，促进产业协同发展　六、打通信息互联渠道，发挥信息共享效用七、推进体制机制改革，营造优良营商环境。

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二、司法解释
1.最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(四)（2017.08.25发布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（四）》已于2016年12月5日由最高人民法院审判委员会第1702次会议通过，现予公布，自2017年9月1日起施行。

2. 最高人民法院、最高人民检察院关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释（2017.08.14发布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】《最高人民法院、最高人民检察院关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2017年4月10日由最高人民法院审判委员会第1714次会议、2017年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第65次会议通过，现予公布，自2017年9月1日起施行。

3. 最高人民法院印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知（ 2017.08.07发布/ 2017.08.07实施）

【内容提示】各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

4. 最高人民法院印发《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》的通知(2017.08.04发布/2017.08.04实施）

【内容提示】各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于进一步加强金融审判工作的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

5. 最高法院关于“是否可以取消失信被执行人中标资格”问题的答复（ 2017.08.01发布/2017.08.01实施）

【内容提示】招标公告、招标文件未按照《关于在招投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》的要求，对失信被执行人参与招标投标活动予以限制，可以据此向招标人或招标代理机构提出异议。

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三、部门规章

1. 水利部公告2017年第25号――关于开展全国甲级水利工程质量检测单位资质审批工作的公告（2017.08.28发布/ 2017.08.28实施）

【内容提示】根据《行政许可法》有关规定，遵循高效、便民服务的原则，依据《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），我部决定近期再开展一次全国甲级水利工程质量检测单位（以下简称甲级检测单位）资质审批工作。现将有关事项公告如下：一、资质审批范围二、申请材料要求　三、申报和审批程序　四、其他事项

2. 最高人民法院、最高人民检察院、公安部等关于开展法律援助值班律师工作的意见（2017.08.28发布/2017.08.28实施）

【内容提示】一、法律援助机构在人民法院、看守所派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助。　二、法律援助值班律师应当依法履行工作职责。三、法律援助机构可以根据人民法院、人民检察院、看守所实际工作需要，通过设立法律援助工作站派驻值班律师或及时安排值班律师等形式提供法律帮助。四、法律援助机构综合社会律师和法律援助机构律师政治素质、职业道德水准、业务能力、执业年限等确定法律援助值班律师人选，建立法律援助值班律师名册。有条件的地方可以组建法律援助值班律师库。五、法律援助机构根据人民法院、看守所法律援助工作站法律咨询需求量和当地律师资源状况，合理安排值班律师工作时间。六、法律援助机构应当将值班律师名册或人员信息送交或告知人民法院、人民检察院、公安机关及看守所。七、法律援助机构要加强对法律援助值班律师工作运行的业务指导，组织开展对值班律师职责、服务内容、执业纪律、刑事诉讼法律知识方面的业务培训，及时统计汇总犯罪嫌疑人、刑事被告人涉嫌罪名、简要案情、咨询意见等信息，定期运用征询所驻单位意见、当事人回访等措施了解值班律师履责情况，对值班律师实行动态化管理。

3. 体育总局办公厅关于学习贯彻习近平总书记在会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表以及在第十三届全运会群众比赛项目中获奖运动员代表时重要讲话精神的通知（ 2017.08.28发布/2017.08.28实施）

【内容提示】一、各单位、各部门要高度重视，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为近期重大政治任务抓紧抓好。二、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神要与正在进行的第十三届全运会工作相结合，坚决贯彻落实总书记指示要求，切实抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，确保全运会风清气正、秩序良好，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。三、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神要与本部门、本地区工作实际相结合，不负厚望，勇于担当，制定有力措施，狠抓贯彻落实，为加快体育强国建设做出更大贡献。四、请各单位、各部门及时将学习贯彻情况报国家体育总局。

4. 公开市场业务交易公告[2017]第164号――关于人民银行于2017年8月28日以利率招标方式开展1000亿元逆回购操作的公告（ 2017.08.28发布/ 2017.08.28实施）

【内容提示】考虑到月末财政支出可一定程度对冲央行逆回购到期等因素，为维护银行体系流动性基本稳定，人民银行于2017年8月28日以利率招标方式开展了1000亿元逆回购操作。

5. 全国注册建筑师管理委员会公告第196号――关于2017年第十四批一级注册建筑师初始注册人员名单的公告（ 2017.08.28发布/2017.08.28实施）

【内容提示】根据《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第184号）和《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（建设部令第167号）规定，经审核，张英琦等4名申报一级注册建筑师初始注册人员符合注册条件，准予注册。

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四、团体规定
中国残联组联部关于在全国部分城市为肢残人免费体检通知的函(2017)（ 2017.08.17发布/2017.08.17实施）

【内容提示】北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、贵州省、云南省、陕西省、新疆维吾尔族自治区残联组联部、肢残人协会：美年大健康产业（集团）有限公司是一个主营健康事业的全国知名连锁机构，其专业人才、检测设备和服务能力在同行业中名列前茅，参与社会公益服务活动也享有声誉。该公司作为家爱心企业，经与中国肢残人协会研究决定，于2012年起，连续5年在全国部分城市举办为优秀肢残人代表、优秀专门协会工作者、贫困肢残人代表免费体检的公益活动，现将2017'体检活动的有关事项进行通知。

五、行业规定
1. 深圳证券交易所关于浙江方正电机股份有限公司股票临时停牌的公告（2017.08.28发布/2017.08.28实施）
【内容提示】　浙江方正电机股份有限公司拟披露重大事项，根据本所《股票上市规则》和《中小企业板上市公司规范运作指引》的有关规定，经公司申请，公司股票（证券简称：方正电机，证券代码：002196）于2017年8月28日开市起临时停牌，待公司通过指定媒体披露相关公告后复牌，敬请投资者密切关注。

2. 深圳证券交易所关于2017年记账式贴现(四十一期)国债上市交易的通知（2017.08.28发布/2017.08.28实施）
【内容提示】各市场参与人：2017年记账式贴现（四十一期）国债已发行结束，根据财政部有关规定，本期债券于2017年8月30日起在本所上市交易。本期债券为91日期贴现式国债，证券编码“108197”，证券简称“贴债1741”，标准交易单位“10张”，2017年11月27日到期按面值偿还。

3. 深圳证券交易所关于2017年新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市土地储备专项债券(一期)——2017年新疆维吾尔自治区政府专项债券(九期)上市交易的通知（2017.08.28发布/2017.08.28实施）

【内容提示】　2017年新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市土地储备专项债券（一期）--2017年新疆维吾尔自治区政府专项债券（九期）已发行结束，根据财政部有关规定，本期债券于2017年8月30日起在本所上市交易。本期债券为5年期固定利率附息式国债（地方政府债），证券编码“107927”，证券简称“新疆1718”，票面利率4％，标准交易单位“10张”，2022年8月28日到期还本并支付最后一期利息。

4. 深圳证券交易所关于2017年新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州土地储备专项债券(一期)——2017年新疆维吾尔自治区政府专项债券(十期)上市交易的通知（ 2017.08.28发布/ 2017.08.28实施）

【内容提示】2017年新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州土地储备专项债券（一期）--2017年新疆维吾尔自治区政府专项债券（十期）已发行结束，根据财政部有关规定，本期债券于2017年8月30日起在本所上市交易。本期债券为5年期固定利率附息式国债（地方政府债），证券编码“107928”，证券简称“新疆1719”，票面利率4.15％，标准交易单位“10张”，2022年8月28日到期还本并支付最后一期利息。

5. 深圳证券交易所关于2017年新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州土地储备专项债券(一期)——2017年新疆维吾尔自治区政府专项债券(十期)上市交易的通知（ 2017.08.28发布/ 2017.08.28实施）

【内容提示】各市场参与人：2017年新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州土地储备专项债券（一期）--2017年新疆维吾尔自治区政府专项债券（十期）已发行结束，根据财政部有关规定，本期债券于2017年8月30日起在本所上市交易。本期债券为5年期固定利率附息式国债（地方政府债），证券编码“107928”，证券简称“新疆1719”，票面利率4.15％，标准交易单位“10张”，2022年8月28日到期还本并支付最后一期利息。

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九月即将生效的法规汇总

一、法律

1. 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》的决定(2016)（ 2016.11.07发布/2017.09.01实施）

【内容提示】《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，现予公布，自2017年9月1日起施行。

2. 中华人民共和国民办教育促进法(2016修正)（ 2016.11.07发布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过　根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正　根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜中华人民共和国民办教育促进法＞的决定》第二次修正）

二、司法解释
1. 最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(四)（2017.08.25公布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（四）》已于2016年12月5日由最高人民法院审判委员会第1702次会议通过，现予公布，自2017年9月1日起施行。

2. 最高人民法院、最高人民检察院关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释（ 2017.08.14公布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】《最高人民法院、最高人民检察院关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2017年4月10日由最高人民法院审判委员会第1714次会议、2017年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第65次会议通过，现予公布，自2017年9月1日起施行。

三、部门规章

1. 海关总署公告2017年第36号――关于发布2017版《进出口税则商品及品目注释》修订(第一、二期)的公告（ 2017.08.18发布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】《进出口税则商品及品目注释》（以下简称《税则注释》）是商品归类的重要依据之一。我国是《商品名称及编码协调制度公约》（以下简称《公约》）的缔约方，按照《公约》规定，中国海关根据世界海关组织编制的2017年版《商品名称及编码协调制度注释》，编制了我国2017年版《税则注释》，并已于2017年1月1日起执行。

2. 人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委、国家安全监管总局关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知（ 2017.08.17发布/2017.09.01实施）

【内容提示】为更好地坚持以人为本，保障职工的生命安全和健康，根据《工伤保险条例》规定，人力资源社会保障部会同财政部、卫生计生委、安全监管总局制定了《工伤预防费使用管理暂行办法》（以下简称《办法》），现印发，请结合实际认真贯彻落实。

3. 国家税务总局关于跨境应税行为免税备案等增值税问题的公告（ 2017.08.14发布/2017.09.01实施）

【内容提示】一、纳税人发生跨境应税行为，按照《国家税务总局关于发布〈营业税改征增值税跨境应税行为增值税免税管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2016年第29号）的规定办理免税备案手续后发生的相同跨境应税行为，不再办理备案手续。二、纳税人以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成全部或部分运输服务时，自行采购并交给实际承运人使用的成品油和支付的道路、桥、闸通行费，同时符合下列条件的，其进项税额准予从销项税额中抵扣：（一）成品油和道路、桥、闸通行费，应用于纳税人委托实际承运人完成的运输服务；（二）取得的增值税扣税凭证符合现行规定。三、其他个人委托房屋中介、住房租赁企业等单位出租不动产，需要向承租方开具增值税发票的，可以由受托单位代其向主管地税机关按规定申请代开增值税发票。四、自2018年1月1日起，金融机构开展贴现、转贴现业务需要就贴现利息开具发票的，由贴现机构按照票据贴现利息全额向贴现人开具增值税普通发票，转贴现机构按照转贴现利息全额向贴现机构开具增值税普通发票。

4. 国家税务总局公告2017年第31号――关于发布《税务师事务所行政登记规程(试行)》的公告（ 2017.08.04发布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】现将国家税务总局制定的《税务师事务所行政登记规程（试行）》予以发布，自2017年9月1日起施行。

5. 工业和信息化部关于印发《工业控制系统信息安全防护能力评估工作管理办法》的通知（ 2017.07.31发布/2017.09.01实施）

【内容提示】为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）等文件精神，督促工业企业做好工业控制系统信息安全防护工作，检验《工业控制系统信息安全防护指南》（工信部信软〔2016〕338号）的实践效果，综合评价工业企业工业控制系统信息安全防护能力，制定《工业控制系统信息安全防护能力评估工作管理办法》。

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四、行业规定
1. 国家“学生饮用奶计划”推广管理办法（2017.07.28发布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】第一章　总　　则第二章　推广运行第三章　专用标志第四章　生产企业第五章　注册程序第六章　质量管理第七章　实施学校第八章　法律责任第九章　附　　则

2. 中国期货业协会关于调整期货法律法规考试部分内容的公告（ 2017.07.18发布/ 2017.09.01实施）

【内容提示】根据近期期货市场法规、规章和规则的变化，中国期货业协会自2017年9月起，调整部分期货从业人员资格考试“期货法律法规”科目内容。一、增加《证券期货投资者适当性管理办法》为考试内容。二、增加《期货经营机构投资者适当性管理实施指引（试行）》为考试内容。三、取消原考试内容中的《关于建立金融期货投资者适当性制度的规定》、《期货公司执行金融期货投资者适当性制度管理规则（修订）》、《金融期货投资者适当性制度实施办法》和《金融期货投资者适当性制度操作指引》。四、采用新修订的《期货投资者保障基金管理办法》条款

法规汇总：2017年8月发布法规及9月即将实施法规汇总

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