作者：贾敬伟
【法宝引证码】CLI.A.0101207
【学科类别】公司法
【出处】个人微信公众号
【写作时间】2017年
【中文摘要】公司作为组织机构相对完备、内部治理机制健全的法人，其股东会、董事会议事决策当 中发生的法律问题，不应单纯依赖诉讼手段解决，还应重视并充分发挥公司内部治理机制的作用和功能。
【中文关键字】公司法；股东会；董事会；决议瑕疵
【全文】
公司设立和运营当中，股东会、董事会的议事决策非常重要。因此，针对股东会、董事会决议的形成及其效力瑕疵问题，不但《公司法》有规定，还出台了专门的司法解释。然而，目前法律上的解决办法，基本限于诉讼手段，对于公司内部治理机制及其作用则未予充分重视，故有商榷探讨之必要。
首先，应当说明，股东会或董事会形成/作出决议时可能发生的法律问题，并非仅限于决议效力瑕疵，还应包括决议不能。所谓决议不能，是指股东会或董事会理应（在合理期限内）就公司特定事项作出决议，但由于意见分歧或其他原因无法作出决议的情形；对于决议不能问题，《公司法》及其司法解释尚未提供恰当解决方案。
笔者以为，解决股东会、董事会决议效力瑕疵问题以及决议不能问题，不应单纯依赖诉讼手段。既然公司是组织机构相对完备、内部治理机制健全的法人，就应当重视并充分发挥其内部治理机制的功能和作用，不能总是把诉讼当成解决问题的唯一途径。
公司内部治理无论具体机构、职责、规章制度如何繁复，其中法理归结起来不外乎授权／代理、监督、制衡等几方面。如果能够有针对性地进一步落实和完善公司内部治理机制，股东会、董事会议事决策方面的问题，就可以考虑放到公司内部治理框架内解决，至少可以在进入诉讼程序之前增加这样的前置选项。比如，董事会决议不能或者决议可能存在效力瑕疵的，可以考虑由股东会裁决，也可以考虑由监事会/监事或者独立董事裁决，或者当股东会不能及时裁决时再由监事会/监事或者独立董事裁决；如此安排合乎法理：董事会/董事本来就是由股东会/股东授权而产生，特定情形下董事会/董事未能尽职或者不能履职的，股东会/股东当然可以收回授权或者另行授权。至于股东会决议效力瑕疵或者决议不能问题，亦可基于公司内部治理当中授权代理和监督制衡之法理，而安排由董事会或者监事会/监事、独立董事裁决，或者当董事会不能及时裁决时再由监事会/监事或者独立董事裁决。
前述制度或办法应由公司章程加以规定，包括：股东会、董事会职权方面的相应安排，监事会/监事或者独立董事职权方面的相应安排，同时还须相应配置具体的行权程序、方式或手段，并明确规定解决问题的合理期限。当然，这些具体规则还需法律给予原则上的肯定和必要的规制/指引。
通过公司内部治理机制来解决股东会、董事会议事决策问题，与诉讼相比更为简便高效。采取诉讼手段解决此类问题，不但成本较高、效率偏低，对公司正常运营和发展亦难免会产生负面影响。通过内部治理机制解决，不仅效率高、成本低，对于公司、股东以及外部利益相关人的不利影响也小，还可以节约社会诉讼资源。同时，通过内部治理机制解决，并非排斥或拒绝诉讼手段，而是作为诉讼程序的前置选项，选择权在于股东或者依法有权启动争议解决程序之其他主体，不愿选择内部治理机制解决方式的，或者经内部机制解决仍不满意的，当然还可以通过诉讼手段解决。
【作者简介】
贾敬伟，北京兰台律师事务所律师。个人微信公众号：hfcgdm
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