解密PPP项目不得入库或者退库的二十八种情形

        按照《财政部关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）要求，我国专门建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，其中，项目管理库是指准备、采购、执行和移交阶段项目，已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核；项目储备清单是指识别阶段项目，是地方政府部门有意愿采用PPP模式的备选项目，但尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。只有纳入项目管理库才能称之为“入库”。

       2017年11月16日，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号），要求严格项目管理库入库标准和管理要求，建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制，及时将条件不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库。至2018年3月末，综合信息平台已累计清退管理库项目1,160个，累计清减投资额1.2万亿元。

       PPP在经历了前些年的快速推广后，正步入调整、规范发展期，拥有广阔的前景。只有做真正的、规范的PPP，才能为PPP发展注入持久的动力和活力。为了使政府方和社会资本方深化对PPP项目规范运作的认识，避免PPP项目因不合规导致无法入库或者退库，笔者专门整理了PPP项目不得入库或者退库的二十八种情形，以资参考。