新中国走过了一个特殊的人口发展历史阶段。先通过公共政策，而后以规章、法规与法律对公民的生育行为加以规范（包括限制、约束）与保障。但是本世纪以来，特别是党的十八大以来，强调运用“法治思维与法治方式”来分析、处理所面临的各种难题与挑战。当前，中国人口形势发生了重大变化，党中央与国务院及时出台和调整了生育政策，全国人大常委会也及时对相关法律进行了必要的修改，国务院也对相关行政法规进行了修改，开始出台促进与鼓励公民生育的各项公共政策。新时代以来，如何促进生育友好型社会的形成，如何使中国从人口大国变为人口强国，如何在保持适度人口数量规模的同时，注重提高人口素质，优化人口结构，凡此种种，均面临巨大的挑战与考验。在人口立法与人口政策的形成过程中，如何贯彻＂科学立法、民主立法与依法立法＂的精神，如何＂坚持以人民为中心＂，始终关注＂人权保障＂，是我们必须坚持的基本立场与不二选择。