学术研讨｜中国法学会环境资源法学研究会举行 生态环境法典编纂“污染控制编”专家研讨会

会议伊始，中国法学会环境资源法学研究会副会长、北京大学法学院汪劲教授首先对“生态环境法典专家建议稿编纂系列研讨会”的会议背景、前期工作进行了概括介绍，并逐一介绍了本次参会嘉宾，对主会场现场和线上参会的嘉宾表示热烈欢迎。



本次研讨会分为“主题报告”和“专题研讨”两个阶段。

“主题报告”阶段由中国法学会环境资源法学研究会副会长、天津大学法学院院长孙佑海教授主持。“主题报告”第一环节由中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅教授作题为《民法典绿色条款的类型化及与环境法典的衔接》的主旨发言。

吕忠梅教授在主旨报告之初提出，环境立法中有民事法律规范，民事立法中也有环境保护条款，编纂环境法典可以为系统解决《民法典》绿色条款与环境法的立法衔接问题提供新契机。吕忠梅教授从《民法典》绿色条款的形成、环境法视角下《民法典》绿色条款的基本类型、《民法典》绿色条款适用时对环境法体系化的需求，以及《民法典》绿色条款衔接的环境法典构想等四个方面，对实现生态环境法典与《民法典》绿色条款全面、完整地无缝衔接展开了深刻的理论分析。



第二环节由环境法典编纂研究课题组“污染控制编”子课题组负责人、华侨大学法学院院长刘超教授代表“污染控制编”研究团队，介绍了生态环境法典污染控制编的编纂研究进展及重点议题。刘超教授的报告从编纂研究工作进展、团队组成及分工、污染控制编体例结构、污染控制编编纂创新、亟待进一步研讨的重点议题等五个方面进行了汇报。

研讨会第二个阶段为“专题研讨”，分为两个单元。第一单元“污染控制编的思路与框架”由中国法学会环境资源法学研究会副会长、上海政法学院副校长郑少华教授主持。环境法典编纂研究课题组“污染控制编”子课题组成员、中国政法大学环境资源法研究所胡静教授以《污染控制编中土壤污染防治法的定位和创新》为题进行专题报告。随后，中国人民大学法学院李艳芳教授以《生态环境行政处罚的种类》为主题、北京理工大学法学院罗丽教授以《污染控制编立法的重要问题探讨》为主题、厦门大学法学院副院长朱晓勤教授以《关于污染控制编的若干思考》为主题、生态环境部环境与经济政策研究中心王彬高级工程师以《从立法协调实际问题看生态环境法典编纂》为主题，分别结合污染控制编的编纂现状，从不同角度提炼出重要问题，分享了个人观点，并提出了对策建议。

专题研讨的第二单元为“污染控制编的制度与条文”，由中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国政法大学环境资源法研究所所长于文轩教授主持。环境法典编纂研究课题组“污染控制编”子课题成员，华南理工大学法学院刘长兴教授和北京师范大学法学院严厚福副教授，结合编纂研究的经历，分别进行了题为《生态环境法典污染控制编的法律责任构造》《生态环境法典污染控制编新污染物的立法思路》的专题报告。中南财经政法大学“文澜青年学者”、《法商研究》谭冰霖副编审以《环境行政责任的理论拓补》为主题、河北环境工程学院曹晓凡副教授以《从执法层面优缺点考察生态环境法律责任不同设定方式》为主题、北京金诚同达律师事务所高级合伙人文黎照律师以《排污许可、危废名录等制度在法典化时需解决的问题》为主题，分别从理论和实践的角度对污染控制编相关条文的具体修改建议和有关理论问题发表了见解，同时表达了对生态环境法典编纂成果的期待。
 

各单元研讨结束后，中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅教授进行了总结发言，对线下和线上与会专家从理论和实务角度提出的诸多问题表示感谢，并肯定了本次研讨会取得的初步成效。同时，吕忠梅教授对生态环境法典污染控制编接下来的编纂工作提出了期望和希冀。首先，在工作思路上，应当进一步关注和思考学界关于污染控制的现有研究成果，在借鉴国外立法经验的同时，充分、深入考虑本土化问题，了解国内制度的变迁沿革。其次，在细节操作上，还需要细致地开展法条梳理工作，对于表述不一致、内容不一致或者法律责任后果不一致的地方进行全面梳理，避免发生规范重复或冲突的现象。最后，吕忠梅教授表示，希望接下来的编纂研究能够更加深入细致地开展理论分析、规范解释和条文拟定工作，以编纂一部让执法者觉得好用、让法官找法时明确、能够回应现实问题的生态环境法典为预期目标。

中国法学会环境资源法学研究会部分领导、环境法典编纂研究课题组主要成员、特邀环境法学者以及相关行业专家等50余人参加了此次会议。本次会议主会场设在北大法宝会议室，部分专家学者通过腾讯会议线上参会。此外，本次研讨会还全程通过北大法宝学堂等三个平台进行了会议直播，共计9500余人次观看，继上周生态环境法典专家建议稿编纂系列研讨会之绿色低碳发展编、生态环境责任编之后，取得良好反响。



来源：法宝学堂研习社

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